* 서울교육사 1. 광복 이전의 서울교육
총설 .................................................................................. 010
제1절 서울교육의 개념과 범주 ........................................... 012
1. 서울교육의 개념 ..................................................... 016
2. 서울교육의 범주 ..................................................... 018

제2절 서울교육의 시대별 특징 ........................................... 020
1. 전근대 서울교육의 특징 ............................................ 021
2. 근대 서울교육의 특징 ................................................ 025
3. 현대 서울교육의 특징 ................................................ 029

제1장 고대 사회의 교육 .................................................... 036
제1절 삼국시대 교육기관과 교육내용 ................................. 038
1. 삼국시대 교육의 국가적 양상 ...................................... 038
2. 백제 태학의 설립과 교육내용 ...................................... 041

제2절 통일신라 국학의 교육내용과 발전 양상 ....................... 049
1. 국학의 설립과 교육내용 ............................................ 049
2. 도당유학생의 증가와 독서삼품과의 실시 ......................... 054

제2장 고려시대의 교육 .................................................... 058
제1절 과거제 도입과 유학 연구 심화 ................................. 060
1. 과거제 도입과 과거 실시 ............................................ 060
2. 신유학 도입과 유학 연구 심화 .................................... 068

제2절 교육기관 설립과 지방 교육 ................................... 071
1. 중앙 교육기관 ........................................................ 071
2. 향교 설립과 남경의 지방 교육 .................................... 080

제3장 조선시대 한양의 교육 .................................................... 086
제1절 조선시대 한양의 학교제도 .......................................... 088
1. 유학 ..................................................................................... 089
2. 무학 ..................................................................................... 109
3. 과학 ..................................................................................... 116

제2절 조선시대 한양의 과거제도 ............................................. 124
1. 생원 진사시 ......................................................................... 124
2. 문과 ..................................................................................... 126
3. 무과 ..................................................................................... 128
4. 잡과 ..................................................................................... 129
5. 한양의 과장 ......................................................................... 133

제3절 한글 보급과 여성교육 ....................................................... 139
1. 한글 창제의 교육적 활용 ..................................................... 139
2. 여성교육 ............................................................................. 145

제4장 개항기 한양의 근대교육 .................................................... 162
제1절 근대교육 법규의 제정과 담당 기구 ................................. 164
1. 개항기 교육 법규의 제개정과 담당 기구의 등장 ................. 164
2. 일제강점기 교육 법규의 제개정과 담당 기구의 변화 ......... 175

제2절 근대교육 도입과 근대학교의 등장 ................................... 187
1. 개항 이후 신교육의 시작과 근대적 학교 설립 ..................... 187
2. 갑오개혁과 근대적 신학제 실시 ............................................ 197
3. 광무개혁기 교육개혁과 신식학교의 신설 .............................. 211
4. 여성교육의 시작과 전개 ....................................................... 218

제3절 통감부의 교육 침투와 교육구국운동 전개 ......................... 226
1. 통감부 주도의 학제 개편 ..................................................... 226
2. 사립학교의 폭발적 증가와 교육자치 추구 ............................ 233
3. 통감부의 사립학교 통제와 교육의 부침 ............................... 250

제5장 일제강점기 경성의 교육 .................................................... 258
제1절 1910년대 교육 차별 정책과 사립학교 통제 .................. 260
1. 제1차 조선교육령 반포와 내용 .................................... 260
2. 한국인과 일본인 차별 교육의 실시 .................................... 266
3. 경성부 내 학교와 사립학교 통제 ...................................... 274

제2절 1920~1930년대 대학 설립과 식민지 교육체제의 형성 .... 319
1. 제2차 조선교육령 반포와 식민지 교육체제의 형성 .......... 319
2. 경성제국대학의 설립과 경성사범학교 설립 및 운영 ............. 338
3. 중등교육의 팽창과 변화 ................................................ 358
4. 종·고등교육기관의 확대와 운영 ...................................... 375
5. 상공 유학과 해외 유학생 유대 ........................................ 397
6. 학생들의 생활과 학교 풍경 ............................................ 418

제3절 전시체제기 황국신민화 교육 ......................................... 423
1. 제3,4차 조선교육령 개정과 황국신민화 교육 ................. 423
2. 황국신민화 교육과 근로동원, 군사훈련과 학병동원 ........... 428

찾아보기 .............................................................................. 448

* 서울교육사 2. 광복이후 서울교육의 추진
제1장 교육체제 재편과 교육기관의 확대 .................................................... 012
제1절 교육체제 재편과 새로운 운동 .................................................... 014
1. 군사교육의 확충과 교육체제 재편 ............................................. 014
2. 다양한 교육운동의 전개 .......................................................... 023

제2절 교육기관 확대와 한글 교육의 확산 ............................................. 044
1. 미군정의 학교 개정과 초중등 교육기관의 증설 ....................... 044
2. 문맹퇴치를 위한 국문강습소 야학 통신학교 운영 ..................... 063

제3절 국대안 파동과 종합대학 설립 ................................................... 072
1. 광복과 고등교육의 해체과정 ..................................................... 072
2. 군정의 실시와 고등교육의 일원화 정책 ................................... 074
3. 국대안의 발표 ......................................................................... 083
4. 국대안 반대 운동 ................................................................... 092
5. 국대안의 수정과 타협 ................................................................. 097
6. 국립서울대학교의 초기 운영 ....................................................... 101

제2장 서울 교육시설의 파괴와 서울교육의 복구 ........................................... 102
제1절 전쟁으로 인한 교육시설 파괴와 피란학교 운영 ............................... 104
1. 전쟁으로 인한 교육 관련 인적 물적 피해 ................................... 104
2. 전시 비상 교육과 피란학교의 운영 ............................................. 108

제2절 외국 원조에 의한 교육시설 복구와 교육 분야의 변화 ...................... 114
1. 외국 원조에 의한 교육시설 복구 ................................................ 114
2. 외국 원조에 의한 교육 분야의 변화 ........................................... 132

제3장 서울시 교육자치제 실시와 중단 .................................................... 150
제1절 교육자치제의 도입 과정 .................................................... 152
1. 미군정의 교육자치령 공포 .................................................... 152
2. 문교부의 제정과 교육자치제 도입 ........................................ 156
3. 교육자치제의 실시 .............................................................. 160
4. 교육자치제 폐지 운동 ......................................................... 167

제2절 서울시 교육자치제의 실시 .................................................... 180
1. 서울시 지방의원 선거와 교육위원회 구성 .............................. 180
2. 교육위원 자격과 교육위원의 기능 ...................................... 181
3. 서울시 교육위원 박락근 초대 교육감 선출 ............................. 184
4. 교육자치제 논란의 지속 ...................................................... 187

제3절 교육자치제의 폐지 ................................................................. 194
1. 4 19 혁명과 교육자치제 논쟁 ............................................. 194
2. 5 16 군사정변과 교육자치제의 중단 ................................... 198
3. 지방행정 일원화와 교육자치제 폐지 .................................... 200

제4장 국가교육과정 채택과 재편 .................................................... 202
제1절 커리큘럼 개조 운동과 국가교육과정 채택 .............................. 204
1. 광복 후 새교육운동의 특징 .................................................... 204
2. 교사들이 주도한 교육과정 개조 운동의 전개 ......................... 212
3. 국가교육과정의 채택과 그 의미 ............................................. 218
4. 제1차 교육과정령으로 나타난 학교 현상의 변화 ................... 224

제2절 국가교육과정 재편과 국민정신교육 강화 .............................. 235
1. 제2,3차 교육과정 개편 ......................................................... 235
2. 반공교육의 강화 ................................................................. 240
3. 학교규율에 나타난 반공교육 ................................................ 243

제5장 초등교육 의무화와 의무교육시설 확충 .................................................... 246
제1절 초등교육 의무화 과정과 문맹 퇴치 운동 ........................................... 250
1. 의무교육화의 6개년계획 추진과 초등학교 진학률 폭증 ................. 250
2. 서울시 문맹퇴치 활동: 문맹퇴치 5개년계획(1954~1958) .............. 258

제2절 의무교육시설 확충과 교육대학의 설립 ................................................ 262
1. 의무교육시설확충 5개년계획 추진 ............................................. 262
2. 국민학교의 대대적 증설과 교육대학의 설립 ................................. 266

제6장 중학교 무시험 입학제와 고교평준화 정책 시행 .......................................... 292
제1절 중등학교 입시경쟁의 과열화 ............................................................. 294
1. 학제 개편기와 중등학교 입학제도 ................................................. 294
2. 국가연합고시의 도입(1951~1953) .................................................. 304
3. 다양한 입시제도의 실험 ............................................................. 306

제2절 중학교 무시험 입학제의 도입 ......................................................... 309
1. 무시험 입학제의 배경 ................................................................. 309
2. 대한교육연합회의 무시험 입학제 건의 .......................................... 311
3. 문교부 무시험 입학제 발표 ......................................................... 314
4. 무시험 입학제에 대한 반응 ......................................................... 318
5. 무시험 입학제의 효과 ................................................................. 324

제3절 고등학교 평준화 정책의 도입 ......................................................... 327
1. 재수생 문제와 고교입시제도 연구 ............................................... 327
2. 고교평준화 기본 방향과 내용 ..................................................... 331
3. 고교평준화 실행 과정 ................................................................. 333
4. 고교평준화 정책의 효과와 문제점 ................................................. 338

제4절 중등학교 입시제도 개혁의 종합적 평가 .............................................. 342

제7장 국가 주도의 대학 개편과 대학 문화 .................................................... 348
제1절 고등교육 기회의 확대 .............................................................. 350
1. 고등교육의 확대와 대학에 대한 요구 ...................................... 350
2. 교육법의 제정 ........................................................................ 354
3. 국립 고등교육 기회의 확장 ..................................................... 358
4. 서울의 지방 국립대학 ............................................................ 364

제2절 국가 관리 대학입시제도의 운영 .................................................. 368
1. 대학입학 예비고사 제도의 도입 ................................................ 368
2. 대학입학 예비고사 제도의 실시 ................................................ 370

제3절 국가 주도의 대학 실험 .............................................................. 373
1. 실험대학의 운영과 대학 특성화 ................................................. 373
2. 국민윤리와 교련 교육의 강화 .................................................... 382
3. 대학 휴교와 대학의 정량문화 .................................................... 384

제8장 실업교육 강화와 근로자의 교육기회 확대 ............................................ 392
제1절 실업교육 강화 정책의 추진 ......................................................... 394
1. 실업교육 진흥을 위한 학교 체계 수립 ......................................... 394
2. 실업교육 강화를 위한 사회적 기반 조성 ..................................... 397
3. 실업교육의 시설 확충 및 보급 확대 ............................................. 401

제2절 상업계 및 공업계 고등학교의 증설 ................................................. 406
1. 상업교육의 변화 ................................................................. 406
2. 공업교육의 변화 ................................................................. 414

제3절 근로자의 교육기회 확대 추진 ....................................................... 423
1. 산업체 학교 ................................................................. 423
2. 검정고시 제도 ................................................................. 429

제9장 광복 이후 교육 담당 기구와 관련 법규의 변화 .............................................. 434
제1절 교육 담당 기구의 변화 ................................................................. 436
1. 중앙정부 교육 담당 기구의 변화 ............................................... 436
2. 서울시 교육 담당 기구의 변화 .................................................. 450

제2절 서울시 교육 관련 규정의 제·개정 .................................................... 463
1. 1940~1950년대 교육위원 정수 관련 규정의 제개정 ................. 463
2. 1960~1970년대 교육 관련 조례의 설치와 학교 관련 규정의 제정 ... 469
3. 1980~2000년대 도덕과 및 학문 관련 규정의 제·개정 ............... 473
4. 2000~2020년대 평생교육 및 사학 관련 규정의 제·개정 ............ 478

찾아보기 .................................................................................... 496


* 서울교육사 3. 서울 교육개혁과 교육기회의 확대
제2절 신군부의 정권 장악과 7 30 교육개혁안 발표 ................................... 027
1. 신군부의 교육개혁안 준비 ................................................... 027
2. 7 30 교육개혁안 발표와 내용 .............................................. 030

제2장 서울시교육청과 교육위원회의 활동 ................................................. 052
제1절 서울시교육청의 조직 변화와 주요 교육정책 ................................... 054
1. 서울시교육청의 조직 변화 ................................................... 054
2. 서울시교육청의 주요 교육정책 .............................................. 061

제2절 서울시 교육위원의 선출과 교육위원회의 활동 ................................. 071
1. 서울시 교육위원의 선거와 시의원 겸직으로의 변화 .................. 071
2. 서울시 교육위원회의 구성과 활동 .......................................... 073

제3장 유아교육과 초,중등교육의 변화 .................................................... 086
제1절 유아교육의 공교육화 추진과 초등교육의 변화 ................................. 088
1. 유아교육의 공교육화 추진과 유치원 증설 ................................. 088
2. 국민학교 교실 증강의 변화 .................................................. 098

제2절 중,고등학교 교복,두발 자율화와 중등교육의 변화 .......................... 105
1. 중,고등학교의 교복,두발 자율화 .......................................... 105
2. 중,고등학교의 종합과 중등교육의 변화 ................................. 118

제4장 대학 민주화운동과 대학의 변화 .................................................... 136
제1절 정부의 대학 통제와 대학 민주화운동 ............................................ 138
1. 교수 재임용제와 졸업인정제 실시 ........................................... 138
2. 학생운동의 성장과 대중화 ..................................................... 152
3. 대학 자율화와 창조적체제 도입 .............................................. 158

제2절 대학교육 대중화와 대학의 변화 .................................................... 164
1. 대학교육 대중화 시대의 도래 ................................................ 164
2. 대학개개 제도의 등장 ........................................................... 169
3. 대학설립 기준의 완화와 대학 증설 .......................................... 172

제5장 직업교육과 특수교육의 강화 .................................................... 178
제1절 정부의 직업교육 강화 ................................................................. 180
1. 직업훈련원 및 고등기술학교의 설립 ......................................... 181
2. 기능대학 및 개방대학 산업대학의 설립 ..................................... 197

제2절 장애인을 위한 특수교육 ............................................................. 204
1. 특수교육의 법제화 토대와 실체 ............................................... 204
2. 사립 특수학교의 설립과 특수교육 상황 ..................................... 206
3. 특수교육에 대한 국가의 관심과 특수교육진흥법 제정 .......... 209
4. 특수교육의 기회 확대와 특수학급, 특수학교 설립 ....................... 212

제6장 사회교육의 확장과 평생교육의 태동 ............................................ 216
제1절 국정기조 관철을 위한 국민정신교육 ............................................ 218
1. 국민정신개조를 위한 국민정신교육 ..................................... 219
2. 새마을운동, 국민정신교육의 제도화 .......................................... 221

제2절 사회민주화를 위한 민중교육과 시민교육의 확장 ............................... 226
1. 기능인중등교육과 야학교육의 확장 .......................................... 227
2. 시민사회의 확장과 민주 시민교육 방법론의 도입 ....................... 229
3. 지방자치의 개막과 생활영역에서의 사회교육의 확장 ............... 234

제3절 평생교육관련 법제도의 등장과 분화: 평생교육진흥 개념의 등장과 사회교육법의 제정 ............ 239

1. 헌법 제29조 제5항의 신설과 평생교육 논의의 시작 .................... 239
2. 사회교육법의 제정, 의미와 한계 ............................................. 241
3. 제도적 차원의식의 대두와 확장 .................................................... 243

제7장 방송통신을 통한 교육기회의 확대 .................................................... 248
제1절 한국방송통신대학의 설립과 발전 .................................................... 250
1. 한국방송통신대학의 설립과 독립화 ............................................. 250
2. 한국방송통신대학의 발전 ............................................................. 256
3. 서울방송통신고등학교의 설립 .................................................... 260

제2절 한국교육방송(EBS) 설립과 확대 발전 ............................................. 274
1. 교육전문방송국 EBS의 설립 ......................................................... 274
2. 한국교육방송공사의 확장과 확대 발전 ........................................ 279

찾아보기 .................................................................................... 294


* 서울교육사 4. 교육자치시대 서울교육의 변화

제1장 5 31 교육개혁의 발표와 내용 .................................................... 010
제1절 5 31 교육개혁의 배경: 세계화와 지식·정보화사회의 도래 ................. 012

제2절 교육개혁위원회 출범과 교육개혁안 발표 ...................................... 020
1. 대통령 직속 교육개혁위원회 출범과 활동 ................................. 020
2. 4차례의 교육개혁안 발표 ..................................................... 025

제3절 5 31 교육개혁안의 분야별 내용 .................................................... 037
1. 초,중등교육의 자율화와 다양화 .............................................. 037
2. 대학의 다양화와 특성화 ......................................................... 039
3. 평생학습사회의 기반 구축 .................................................... 042

제2장 교육자치제 부활과 직선 교육감들의 교육정책 ................................. 046
제1절 교육자치제의 단계적 부활 .................................................... 048
1. 교육위원 선거와 간선제 교육감 선출 .................................... 048
2. 주민 직선에 의한 서울시 교육감 선출 .................................... 049

제2절 직선 교육감 시기의 교육정책 .................................................... 054
1. 제17대2014) ............ 055
2. 제20대2022) ............ 065
3. 교육지원기관의 설립과 운영 ................................................ 083

제3장 유아교육과 초,중등교육 .................................................... 092
제1절 유아교육의 질적 개선 ............................................................ 094
1. 정부와 서울시교육청의 유아교육 정책 .................................... 094
2. 공립유치원의 설립과 공사립유치원 지원 사업 ......................... 097

제2절 초등교육의 돌봄기능 강화 ...................................................... 103
1. 방과후학교 ............................................................................ 103
2. 돌봄 기능의 강화 ................................................................. 106

제3절 중학교 의무교육과 자유학기제 도입 ............................................. 112
1. 중학교 의무교육과 특성화, 국제중학교 .................................... 112
2. 자유학기제 학년제 도입과 운영 .............................................. 116

제4절 고등학교 유형의 다양화와 고교 평준화 정책의 균열 ...................... 122
1. 고등학교 유형의 다양화 추진 ................................................ 122
2. 고교 평준화 정책의 균열과 특성화고 설립 ................................. 126

제5절 다문화교육 ................................................................................... 133
1. 다문화교육의 실시 배경 ......................................................... 133
2. 다문화교육의 전개 ................................................................. 137

제4장 공교육 불신 풍조와 대안학교,혁신학교 등장 ................................. 144
제1절 공교육 불신 풍조의 확산과 ‘공교육 붕괴’ ............................... 146
1. 공교육 불신 풍조의 배경 ......................................................... 146
2. ‘공교육 붕괴’의 다양한 모습 ................................................... 153

제2절 대안학교와 혁신학교의 등장 ................................................... 159
1. 대안학교의 등장 ................................................................. 159
2. 혁신학교의 지정과 확대 ......................................................... 164

제5장 대학 구조개혁과 학생의 변화 .................................................... 174
제1절 대학의 구조개혁과 대학 운영의 시장화 ........................................ 176
1. 정부 주도의 대학 구조개혁 .................................................... 176
2. 시장원리에 입각한 대학 운영 ................................................ 184

제2절 대학입시와 학생의 변화 ............................................................. 193
1. 대학수학능력시험의 신설과 수시입학제도의 도입 .................... 193
2. 대학입시제도의 개편과 학생의 변화 ......................................... 203
3. 외국인 유학생의 증가 ............................................................ 210

제6장 서울 평생교육 체계 마련과 민간과의 협력 추진 ......................... 220
제1절 정부와 서울시의 평생교육 진흥 정책 추진 ................................... 222
1. 중앙정부의 평생교육 진흥 정책 .............................................. 222
2. 서울시의 평생교육 진흥 정책과 평생교육 체계 구축 ............... 226

제2절 서울시 평생교육 추진체계와 서울시민대학의 운영 ......................... 231
1. 서울시 평생교육 추진체계 및 주요 업무 ................................. 231
2. 서울시민대학의 설립과 운영 ................................................. 236

제3절 지역단체 중심의 시민교육 확장 ................................................ 242
1. 지역시민사회운동들의 전환과 열린시민단련단 ......................... 242
2. 지역사회교육협의회의 성장과 발전 ......................................... 244
3. 지역공동체 형성을 통한 사회운동의 전개: 성미산마을공동체 .... 246

제7장 원격 교육의 보편화와 서울런 개설 ............................................ 250
제1절 원격 강의의 보편화와 다양한 업체의 등장 ................................. 252
1. 인터넷 보급과 원격 강의의 보편화 ........................................ 252
2. 다양한 원격 강의 전문업체의 등장 ........................................ 258
3. ‘코로나 시대’의 원격교육 .................................................... 259

제2절 서울형 교육 플랫폼, 서울런의 개설과 운영 ................................. 265
1. 저소득층,소외계층을 위한 서울런 개설 .................................. 265
2. 서울런의 운영과 확대 .........................................................270

제8장 사교육의 성행과 맞춤형 입시학원의 확산 .......................................... 280
제1절 개인 과외와 학습지 교의 성행 ....................................................... 282
1. 1970년대 말 이후 사교육과 과외 확대 .................................... 282
2. 학습지 산업의 성장과 대형화 .................................................. 284
3. 과외 금지에 대한 위헌판결과 그 영향 ...................................... 289

제2절 입시학원의 증가와 대형화 ........................................................... 294
1. 2000년대 입시학원의 급속한 증가 .......................................... 294
2. 외국어, 입시전문학원의 등장과 확산 ...................................... 297
3. 노무현 정부의 사교육비 경감 정책과 그 한계 ............................ 302

제3절 학생 맞춤형 입시학원의 확산 ......................................................... 307
1. 2008년 이후 정부 사교육비 경감 정책의 변화 ............................ 307
2. 2023년 사교육의 유형과 사교육비 .......................................... 311
3. 2008년 이후 최근까지 사교육의 대응 ....................................... 317
4. 학생 맞춤형 입시학원으로의 전환과 확대 ................................. 319

제9장 서울 교육계의 주요 사건, 논쟁과 시민들의 반응 ................................. 326
제1절 교육 재정과 공공성 문제 ............................................................. 329
1. 학부모 부담 ......................................................................... 329
2. 부정입학과 사학비리 ............................................................. 333
3. 사교육 억제 대책 ................................................................. 339

제2절 입시경쟁과 교육격차 문제 ............................................................. 344
1. 중학교 입시 논란 ................................................................. 344
2. 고등학교 평준화 논란 ......................................................... 348
3. 대학입시 논란 ..................................................................... 354
4. 재수생 대책 ......................................................................... 357

제3절 정치, 교육 민주화와 교육 주체의 권리 ............................................. 361
1. 교사 노조의 설립과 탄압 ..................................................... 361
2. 학생 인권 및 교권의 보호 .................................................... 363
3. 특수학교 설립 과정에서 지역주민과의 마찰 .......................366

제10장 서울 학교 풍경의 변화 .................................................... 370
제1절 학생과 교사 수의 변화 ................................................................. 372
1. 학생 수의 변화 .................................................................... 372
2. 교사 수의 변화 .................................................................... 405

제2절 교복과 교과서, 점심의 변화 ............................................................. 421
1. 표준 교복에서 자유복, 학교별 교복의 시대 ......................... 421
2. 교과서의 변화 ..................................................................... 427
3. 도시락에서 단체급식으로 – 학교에서 먹는 점심의 변화 ...... 432

제3절 학교 건물과 교실 환경의 변화 ......................................................... 437
1. 분단교육과 획일적인 학교건축 ............................................... 437
2. 열린 교육과 새로운 학교 건축 ............................................... 441
3. 쾌적성과 냉난방 시설의 확충 ................................................. 443

제11장 서울교육이 걸어온 길과 나아갈 길 ............................................ 452
제1절 광복 이후 서울교육이 걸어온 길 ................................................... 454
1. 광복~1968년 ....................................................................... 456
2. 1968~1995년 ....................................................................... 461
3. 1995년 이후 ........................................................................ 465

제2절 21세기 서울교육의 미래 전망 ......................................................... 471
1. 4차 산업혁명과 세계화 시대의 교육 변화 ............................. 471
2. 서울교육의 미래 전망 ............................................................. 477

서울교육사 연표 ....................................................................... 484

찾아보기 .................................................................................... 497